稳中求进 以进促稳 先立后破——代表委员热议做好今年经济工作的方法论
统筹兼顾方能行稳致远
今年全国两会上，“稳中求进、以进促稳、先立后破”成为热词。代表委员纷纷谈认识、说体会、话行动，对落实相关要求、做好经济工作信心满满。
中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。政府工作报告就此作出了具体部署。
吃下定心丸，提振精气神。习近平总书记强调，中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。得天独厚的各项优势，为我们做好经济工作提供了坚实基础。要提高站位、提振信心，鼓起干事创业的精气神，认识到中国经济长期向好的基本面没有变也不会变，不断夯实基础、取得佳绩，以奋发有为的精神风貌抢占竞争制高点、塑造发展新优势。
讲好两点论，避免单打一。思想是行动的指南，把握好“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系，是重点更是难点。要抓好统筹兼顾，既看到主要矛盾，又看到次要矛盾，既看到矛盾的主要方面，又看到矛盾的次要方面，还要看到矛盾在一定条件下的转化。坚持“十个指头弹钢琴”，突出重点、把握关键，不能顾此失彼，更不能舍此就彼。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，“稳”与“进”并举，“立”与“破”结合，在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面持续下功夫，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
当好行动派，成为实干家。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是新时代的硬道理。如何更好坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，是一个理论问题，更是一个实践问题。既要进一步统一思想、统一意志、统一行动，又要立足实践和实际，致广大而尽精微，真研究问题、研究真问题。近年来，各地持之以恒抓落实、敢于担当勇攻坚，以强烈的使命担当抓住“硬道理”、形成“硬实力”，取得了可喜成绩。
总之，要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，落实好中央决策和部署，知重负重、迎难而上，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（杨开新）
夯实“稳”的基础
习近平总书记强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，继续巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实稳健推进中国式现代化。如何在实践中把握稳中求进工作总基调，成为全国两会期间许多代表委员热议的话题。
全国人大代表，江苏省连云港市委副书记、市长邢正军表示，做好今年经济工作，关键是要按照中央经济工作会议部署，把“稳”作为大局和基础，把“进”作为方向和动力，确保高质量发展各项重点任务落地落实。
“稳”和“进”相辅相成。全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东认为，稳中求进的本质，是在发展中解决矛盾和问题。坚持“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济社会发展平稳运行；推动“进”，就是要强化创新驱动、深化改革开放，转方式、调结构、提质量、增效益。在尊重事物发展客观规律的基础上，把二者有机统一起来，既不能一味求稳，也不能急于冒进，而是要以“稳”促“进”，以“进”保“稳”。
如何用稳中求进指导今年经济工作？邢正军代表认为，对地方政府来说，要全力稳增长、聚力强产业、倾力促开放、着力优环境。比如，稳增长方面，连云港将推动实现地区生产总值增长7%，城乡居民收入与经济增长同步；强产业方面，连云港将聚焦六大主导产业，深入推进新型工业化；促开放方面，连云港将以打造“一带一路”强支点为引领，在更高起点上推进东西双向开放，不断扩大城市辐射力和影响力；优环境方面，连云港将持续深化“放管服”改革，进一步畅通政企沟通渠道，不断激发政企同心拼经济、促发展的澎湃活力。
齐向东委员建议，要通过3个进一步夯实“稳”的基础。进一步提高营商环境的稳定性、透明性、公平性与可预期性，持续完善市场准入负面清单，保障各类经营主体公平竞争；进一步为中小企业减负，持续健全企业减负长效机制，加快建设和完善中小企业公共服务体系，打通服务企业的“最后一公里”；进一步坚定市场信心，加强政策宣传和落地，引导企业保持战略定力和耐心，抓住契机转型升级，提高企业核心竞争力。同时，在大力度的改革、高强度的研发和深层次的开放中激发“进”的动能。（记者 佘惠敏、吉亚矫）
激发“进”的动能
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断夯实“稳”的基础，强化“进”的动能，延续“好”的态势，我们就能扎实推进高质量发展，让中国经济巨轮行稳致远。这是出席全国两会的代表委员的共识。
全国政协委员，中国社会科学院工业经济研究所党委书记、副所长曲永义表示，以进促稳是一种动态平衡的、更高水平的发展观和安全观，体现出稳和进、发展和安全之间的辩证关系。
全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起表示，以进促稳传递出更为积极的政策信号，就是要确立更适宜的目标、出台更统一的政策，通过发展来解决稳定问题。
“以进促稳，‘进’是方向。”全国人大代表，上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长袁国华表示，要在加快发展新质生产力上“进”，以颠覆性技术、前沿技术开辟新领域、新赛道，为经济发展注入新动能；要在扩大高水平对外开放上“进”，对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，巩固外贸外资基本盘，推动高质量“引进来”、高水平“走出去”；要在激发微观主体活力上“进”，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，全面激发企业活力和创造力，形成高质量发展的内生动力。
坚持以进促稳，抓住经济回升向好的有利时机，乘势而上、乘胜而进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为高质量发展注入强大动能。
曲永义委员表示，夯实“稳”的基础、激发“进”的动力，需要坚持问题导向，找准工作重点。他建议，下一阶段，要加强以科技创新引领产业创新，推动高水平科技自立自强、发展新质生产力、推进新型工业化；持续深化改革，聚焦经济社会发展重点领域，深化科技体制机制改革，促进经济社会发展全面绿色转型，促进民营企业发展壮大；继续坚持扩大高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续增强国内国际双循环的动力和活力。
“越是任务艰巨、挑战严峻，越要洞察时与势、把握稳和进、悟透立与破，在开拓进取中筑牢根基，在循序渐进中破解难题。”张连起委员建议，下一步还要用好政策取向一致性评估，包括评估非经济性政策在内的政策影响，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措，进一步强化政策协调和工作协同，营造稳定透明可预期的政策环境。（记者 杨啸林、袁勇、李子娇）
把握好立与破的关系
推动我国经济高质量发展，既要遵循正确的指导思想，也要坚持有效的工作方法。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，这是做好今年经济工作的方法论。在具体经济工作中，应该“立”什么、“破”什么？引发参加全国两会的代表委员热议。
全国人大代表、全国工商联副主席、泰豪集团有限公司董事会主席黄代放表示，“立”意味着要确立新的发展理念和目标，夯实经济社会发展根基，包括加强科技创新、建设现代化产业体系、推动高质量发展等，通过这些“立”的行动，为经济社会发展注入新动力，确保发展方向和目标符合国家长远利益。“破”要求我们敢于破除一切阻碍经济社会发展的体制机制障碍，包括去除落后产能、打破市场壁垒、改革不合理的政策规定等，以改革创新的决心和勇气，为新的发展理念和目标扫清障碍。
全国人大代表、农工党中央委员、南昌大学元宇宙研究院院长闵卫东表示，从科技发展和产业转型的角度来说，“立”是确立以科技创新为引领的现代化产业体系，以科技创新推动产业创新，借助颠覆性和前沿技术，形成新质生产力，催生未来产业的新业态和新赛道；“破”是淘汰落后产能，以及资源依赖型、低效率的老旧技术和传统产业。
在先立后破过程中，“立”什么、“破”什么，需要根据产业和市场发展变化来调整。全国政协委员、安天科技集团股份有限公司董事长肖新光认为，在战略性新兴领域、高科技领域，不仅对具备新质生产力潜质的要素要坚决地“立”，更要对阻碍新质生产力转型的存量果断地“破”。
“立”与“破”是辩证统一的关系，在“立”与“破”中前进是事物发展的基本规律。闵卫东代表表示，先立后破意味着既要注重科技的突破与应用，又要以市场和生态的建设为后盾，建立科技创新与经济发展的良性互动。
全国政协委员、守正创新生物科技（天津）有限公司董事长郑春阳表示，以所在公司为例，现在要主动求变，扩大原料和医用产品的规模，稳步培育新质生产力，把生物技术“立”起来，把落后技术和产品淘汰掉。
调整经济政策、推动各领域改革，客观上都要处理好“立”与“破”的辩证关系。黄代放代表认为，绝不能“未立先破”，以免造成经济社会发展的不稳定。必须在“立”的基础上推进“破”，通过创新驱动和制度改革，推动营商环境持续改善，推动经济社会持续健康发展。这一方法论对解决我国经济发展中的深层次矛盾、推动经济结构优化升级、实现高质量发展具有重要意义。（记者 徐达、禹洋）
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