国务院新闻办就以高水平安全保障高质量发展有关情况举行发布会

国务院新闻办公室于2023年10月24日（星期二）上午10时举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，请公安部副部长王志忠、研究室主任杨新、治安管理局局长仇保利、食品药品犯罪侦查局局长李剑涛介绍以高水平安全保障高质量发展有关情况，并答记者问。

图为新闻发布会现场。（刘健 摄）

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊：

女士们、先生们，上午好！欢迎各位出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第27场，请公安部副部长王志忠先生介绍“以高水平安全保障高质量发展”有关情况，并回答各位关心的问题。与王志忠副部长一起出席今天发布会的是：公安部研究室主任杨新先生、治安管理局局长仇保利先生、食品药品犯罪侦查局局长李剑涛先生。

下面，我们先请王志忠先生介绍情况。

公安部副部长 王志忠：

谢谢主持人。女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！感谢各位媒体朋友对公安工作的关心和支持。下面，我向大家简要介绍一下有关工作情况。

图为公安部副部长王志忠。（徐想 摄）

今年以来，全国公安机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神、奋力推进公安工作现代化主题主线，坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步创造安全稳定的政治社会环境。

一、全面加强党对公安工作的绝对领导。组织全国公安机关分期分批开展学习贯彻党的二十大精神政治轮训，铸牢忠诚警魂。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各项工作，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。严格落实“第一议题”制度、重大事项请示报告制度等规定，确保政令畅通、令行禁止。制定公安部党委巡视工作五年规划，健全政治巡视巡察工作体系，确保党的绝对领导落实到公安工作各方面、全过程。

二、坚决捍卫国家政治安全。统筹抓好反渗透反颠覆反邪教斗争和网上斗争，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法开展反恐怖反分裂斗争，持续推进源头治理，强化反恐国际合作，反恐怖反分裂斗争主动态势不断巩固。

三、全力维护社会大局稳定。部署开展夏季治安打击整治行动，依法严打涉枪涉爆和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等群众反映强烈的违法犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，打掉黑恶犯罪组织1169个，抓获犯罪嫌疑人11381名；重拳打击电信网络诈骗犯罪，侦办案件68.9万起；严打遏制严重暴力犯罪，现行命案破案率保持在99.9%。依法打击整治网络违法犯罪，侦办相关案件5.5万起，营造了安全清朗的网络空间。1至9月，全国治安案件、刑事案件同比分别下降1.9%、1.2%。

四、全面强化公共安全治理。开展社会治安防控体系“示范城市”创建活动，持续加强铁路、民航、港航、地铁和公交等运输线路安全防范。深化道路交通事故预防“减量控大”专项工作，公路事故起数、死亡人数同比分别下降9.8%和21.7%，连续45个月未发生特别重大事故。

五、有力护航经济社会高质量发展。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，严厉打击各类经济犯罪活动，1至9月侦办经济犯罪案件11.4万起，挽回经济损失183.7亿元。深入推进“国门利剑”行动，侦办走私犯罪案件4600余起，涉案总价值1129.9亿元。聚焦美丽中国建设，侦办破坏环境资源保护犯罪案件5.3万起，其中非法占用农用地案件4800余起。聚焦服务党和国家重大战略，研究制定服务保障高质量发展若干措施，集中出台一批便民利企新举措，惠及亿万群众，仅交通管理方面的系列便利措施就为群众企业节约办事成本超过200亿元。持续开展“互联网+公安政务服务”，58.2%的业务办理实现最多跑一次，36.9%的业务办理实现全程网办。

六、纵深推进“四个铁一般”公安队伍建设。深入实施改革强警战略，大力加强基层基础建设。加快智慧公安建设，推进科技兴警三年行动计划，有力提升公安工作整体效能。严格队伍管理，推进作风建设常态化、长效化。加大监督执纪力度，统筹开展干部队伍教育整顿。推进全警实战练兵常态化，落实爱警暖警各项措施，进一步凝聚了警心、激励了斗志。

在这里，我要特别向大家介绍一下公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”“进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”的重要指示精神，依法严厉打击长江流域非法捕捞、非法采砂犯罪取得的成效。公安部成立“长江大保护”领导小组，从2020年开始开展为期三年的打击长江流域非法捕捞犯罪、“平安长江”等专项行动，共侦办各类涉渔刑事案件2万余起，查缴涉案渔获物90万余公斤、涉案船舶3500余艘，长江水生生物资源恢复向好态势初步显现。深入推进打击长江非法采砂犯罪专项行动，健全完善长江河道采砂管理合作机制，长江河道规模性非法采砂犯罪得到有效遏制。

迈上新征程，全国公安机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢记初心使命、勇于担当作为，奋力推进公安工作现代化，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。

我先介绍这么多。谢谢大家！

陈文俊：

谢谢。下面欢迎各位提问，提问之前请各位先通报一下自己所在的新闻机构。

封面新闻记者：

今年8月，公安部发布公安机关服务保障高质量发展的若干措施，涉及到治安、户政、出入境等26项具体内容。请问两个多月来，这些措施在实施过程中有何进展？谢谢。

图为公安部研究室主任杨新。（徐想 摄）

公安部研究室主任 杨新：

感谢大家的关注。今年8月公安机关服务保障高质量发展26条措施向社会公布以来，公安部组织全国公安机关细化实化方案，有力有序推进，截至目前，26条措施已部署实施23条，其他3条正稳步推进，有些措施落地即见成效，有些形成了细化实化的制度安排。

一是进一步加大制度供给，更好服务党和国家重大战略。推动各地进一步降低落户门槛，完善积分落户制度，探索户籍准入同城化，推进农业转移人口市民化、促进社会融入。对来华从事商贸洽谈、交流访问、投资考察、创新创业等活动的外籍人员，根据实际需求提供口岸签证和多次往返便利。

二是进一步简政减繁增效，更好方便群众办事创业。深入推进公安政务服务“一窗通办”“全程网办”“跨省通办”，在驾驶证、护照证件“全国通办”的基础上，29个省区市已实现所有类型户口迁移“跨省通办”，8月以来，办理户口迁移“跨省通办”50余万笔。全面启用“平安出海”微信小程序，方便沿海地区900余万出海人员生产生活。

三是进一步提升公安交管服务精细化水平，更好满足群众出行需要。持续推出进一步便利办牌办证、简化车辆登记交易、优化城市公交专用道管理、设置限时停车位、推行轻微交通事故线上视频快处等措施，8月以来，惠及群众1000多万人次。其中，组织优化摩托车考试已惠及120万人次，36个城市33家汽车生产企业出厂查验28万辆新车，116个城市试点应用轻微交通事故视频快处交通事故20.5万起。同时，注重制度机制建设，就进一步规范公安机关接报案与立案工作、高效办理企业诉求平台举报投诉线索等出台了一系列制度规范。

下一步，公安机关将更好地统筹安全和发展、活力和秩序、服务和监管，切实履行好服务促进保障高质量发展的重大政治责任，努力以新作为新担当新成效为服务保障高质量发展、续写“两大奇迹”新篇章贡献公安力量。谢谢！

南方都市报记者：

刚刚结束的夏季治安打击行动备受外界关注。请问，成效如何？下一步公安部是否会考虑常态化开展夏季行动？谢谢。

公安部治安管理局局长 仇保利：

这个问题我来回答。今年6月25日至9月30日，公安部部署全国公安机关集中开展了一场严打各类违法犯罪、严整突出治安问题的夏季治安打击整治行动，简称“夏季行动”。各地公安机关全警动员、全力以赴，紧密结合夏季治安规律特点，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里”，以“两统一会战、一见一清零”为牵动性抓手，打防管控建综合施策，取得明显成效。行动期间，公安部先后部署3波集群战役、3轮夏夜治安巡查宣防集中统一行动、7次区域会战，统筹各地各条战线整体推进、全面发力，共破获刑事案件56.6万余起，查处治安案件204.2万起，抓获违法犯罪嫌疑人员97.5万名；化解矛盾纠纷284.6万起，消除治安隐患86.5万起；全国110接报刑事、治安警情同比下降13.8%和5.2%，成功实现了预期目标。

图为公安部治安管理局局长仇保利。（徐想 摄）

下一步，公安部将总结固化去年“百日行动”和今年“夏季行动”的成功经验，进一步加强夏季社会治安规律特点和形势分析研究，始终坚持民有所盼、我有所应，重拳打击各类违法犯罪活动的同时，对严重影响社会安定、人民安宁的突出违法犯罪和治安问题，适时组织全国公安机关进行集中打击整治，全力维护人民群众生命财产安全，确保社会大局持续稳定。谢谢！

海报新闻记者：

绿水青山就是金山银山，公安机关是守护生态安全的重要力量，请问在打击环境污染犯罪方面，公安机关有哪些成效？这一工作往往会涉及多个部门、多个地区相互协调，请问有哪些好的经验做法？谢谢。

图为公安部食品药品犯罪侦查局局长李剑涛。（徐想 摄）

公安部食品药品犯罪侦查局局长 李剑涛：

好的，我来回答这个问题。党的二十大报告对推动绿色发展、推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。公安机关深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，依法严厉打击各类污染环境违法犯罪，助力打赢污染防治攻坚战。

一是集中开展专项打击。连续5年组织开展“昆仑”行动，将污染环境犯罪作为打击重点。今年1至9月，全国公安机关共立案侦办污染环境犯罪案件2400余起，同比上升19.7%。

二是狠抓重点案件侦办。坚持打早打小与打大攻坚相结合，把打击的矛头对准危害严重、群众痛恨的污染环境犯罪，对准犯罪链条上的组织者、获利者、经营者。公安部对70余起重大案件挂牌督办，各地相继成功侦破天津武清李某文等26人跨省处置废铅蓄电池污染环境案、浙江台州蔡某喜等49人利用网络平台跨省处置铝灰污染环境案等一批大案要案。

三是积极推动前端治理。坚持“打击、防范、治理”相结合，将侦办案件发现的问题隐患，如利用油田设施非法倾倒危险废物、跨省非法转移倾倒特定类型危险废物等，及时通报行政主管部门，配合开展源头治理。

针对污染环境犯罪问题往往跨地区、跨部门的特点，公安机关大力加强协作联动机制建设，推动协同共治。在加强部门协作方面，会同有关部门健全完善行刑衔接机制，连续组织开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动、第三方环保服务机构弄虚作假跨部门专项整治，做到步调一致、协同发力。在开展区域联动方面，指导京津冀、长三角、黄河流域、成渝等地区建立完善跨区域、跨流域警务协作机制，侦破重庆市永川区邬某渐等人非法处置含油泥浆等污染环境案等一批跨省市案件。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。下一步，公安机关将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决扛起政治责任，积极创新思路理念，始终保持对污染环境等犯罪活动的严打高压态势，以“长牙齿”的硬措施，为美丽中国建设提供坚强有力的法治保障。谢谢。

澎湃新闻记者：

我们关注到，在信息网络快速发展下，电信网络诈骗犯罪不断升级，整体犯罪形势依然严峻，而且还呈现出一些新的变化和新的特点。请问，今年以来，公安机关在反诈方面特别是在打击治理电信网络诈骗犯罪方面，有哪些举措和工作成效？谢谢。

王志忠：

这个问题我来回答，这位记者的问题提得很好。确实，当前电信网络诈骗犯罪整体形势依然严峻。对此，公安部党委高度重视，坚决贯彻落实党中央决策部署，组织全国公安机关准确把握电信网络诈骗面临形势的新特点、新规律，坚持“四专两合力”，也就是专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技术和抓好内部合力、促成外部合力，全面加强打防管控各项措施，推动打击治理工作不断迈上新台阶。今年8月以来，全国电信网络诈骗案件的发案数、造成财产损失数同比分别下降24%和20.5%。

一是坚持严打方针不动摇。按照公安部统一部署，各地公安机关持续强化打击力度，深入开展“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，截至今年9月底，缉捕电信网络诈骗集团重大头目和骨干387名，狠狠打击了诈骗分子的嚣张气焰；联合最高人民检察院督办一批重大案件，公开曝光一批典型案例，形成强大震慑；围绕境内打击，组织开展区域会战、专案攻坚、集群战役，密切与各部门的协作，严厉打击引流推广、转账洗钱、技术开发等犯罪团伙，坚决切断犯罪的关键链条，坚决遏制电信网络诈骗犯罪的高发态势。

二是持续织密筑牢防护网。坚持关口前移、防范为先，采取多种防范措施，最大限度预防案件发生。指导各地公安机关建立分级分类预警劝阻机制，推动“厦门经验”在全国落地生效。今年以来，累计向各地推送预警指令3.1亿条，各地自主产出预警信息1.3亿条；会同工业和信息化部建成12381涉诈预警劝阻短信系统，累计发送预警提示短信、闪信6.4亿条；会同中央网信办建设推广国家反诈中心APP，累计预警提示1578.5万次。

三是精心组织反诈宣传月。联合中央宣传部开展主题为“预警劝阻别忽视，财产安全要重视”的“全民反诈在行动”集中宣传月活动。期间，国家反诈中心发布《2023版防范电信网络诈骗宣传手册》；会同相关行业主管部门督促金融机构、电信业务经营者、互联网服务提供者对本行业从业人员及服务对象深入开展反诈宣传；联合中国老龄协会举办全国老年人防诈反诈知识竞赛；联合教育部启动“反诈宣传进校园”活动；联合中国电影集团在全国农村地区和中小学校园组织反诈优秀影片公益展映活动，持续掀起全民反诈、全社会反诈的新热潮。

我就介绍这么多。谢谢！

中央广播电视总台央视记者：

近日，习近平总书记主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，强调“坚定推进长江‘十年禁渔’，巩固好已经取得的成果”。请问，公安机关将采取哪些具体举措巩固打击长江流域非法捕捞的犯罪成效？谢谢。

仇保利：

我来回答一下。公安部将深入贯彻习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神，牢记初心使命、勇于担当作为，围绕中心、服务大局，充分发挥公安机关职能优势，始终保持对长江非法捕捞犯罪的严打高压态势，切实保护长江水生生物安全，努力打造安澜长江、护航长江经济带高质量发展。

一是常态部署推进。在长江十年禁渔期内，公安部将每年组织开展以打击长江非法捕捞犯罪等为重点的“平安长江”专项行动，持续强化打防管控建各项措施，严防非法捕捞活动出现反弹。同时，将常态运行公安部“长江大保护”工作专班，确保专班机制不变、标准不降、力度不减。

二是固化长效机制。深化完善长江警务合作机制，积极推进长江水上警务信息化、智能化建设，加强对突出违法犯罪的调度掌握、综合研判、统一指挥。持续深化与农业农村等部门执法合作机制，加强信息共享与资源整合，切实强化工作合力。

三是推动协同治理。针对工作中发现的行业监管漏洞，推动相关部门加大综合整治力度，持续强化非法渔网具制销、非法渔获物交易等源头监管措施。同时，将会同农业农村等部门研究出台有关执法规范化文件，科学指导各地坚持教育与惩戒并重，确保实现良好的执法效果。谢谢！

人民网记者：

近日，全国第三批拟命名“枫桥式公安派出所”的名单公示，请介绍一下具体的情况。此外在今年这个时间节点下，也请介绍一下，公安机关是如何传承“枫桥经验”的，又是如何创新和发展枫桥经验的？谢谢。

仇保利：

这个问题我来回答。“枫桥经验”始于基层、源自公安。党的二十大报告明确提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，公安部党委始终把坚持和发展“枫桥经验”作为一项重要任务，组织全国公安派出所坚持专门工作和群众路线相结合，积极实施主动警务、预防警务，着力防范化解各类矛盾风险，有力维护社会大局和谐安定。主要采取了三项举措：

一是常态化开展创建“枫桥式公安派出所”活动。2019年以来，公安部每两年命名一批100个“枫桥式公安派出所”，今年11月份将评选命名第三批。目前部省两级公安机关共命名“枫桥式公安派出所”1313个，起到了千所示范、万所提升的良好效果，引领广大公安派出所在排查化解矛盾纠纷、走深走实群众路线上下功夫、见实效，年均化解矛盾纠纷600万起左右，因矛盾纠纷引发的“民转命”案件连续4年下降。

二是部署全国公安派出所自2020年以来持续开展“百万警进千万家”活动，访民情、解民忧、化矛盾、防风险，年均走访各类家庭5200余万户，接受群众求助1200余万起。

三是组织开展“五防”宣传进社区行动，深入辖区群众开展防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故主题宣防，全国110接报警刑事和治安警情、全国刑事案件立案数持续下降，实现了警民携手共创平安的良好局面。

下一步，全国公安机关将以坚持发展新时代“枫桥经验”为己任，持续深化创建“枫桥式公安派出所”活动，推动加强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，切实将矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态，积极推进社会更加和谐稳定。谢谢！

中国新闻社记者：

药品安全和人民群众的日常生活和身体健康息息相关，一直以来也受到社会各界的广泛关注。请问，公安机关在打击危害药品犯罪方面取得了哪些成效？采取了哪些措施？