海南：持续深化商事制度改革，构建企业全生命周期服务体系

我省持续深化商事制度改革，构建企业全生命周期服务体系
“串联”改“并联” 能办变好办

只跑了一个窗口，填写了一套表单，进行了一次签名，陵水黎族自治县黎安镇脆脆坊饮品店负责人胡先生便同时获得营业执照和食品经营许可证。

“一次办成两件事！”不久前的这次新体验，让他直呼便利。

通常情况下，经营主体在拿到营业执照后，往往还需办理多个许可证，“办照容易办证难”成为经营主体反映已久的堵点问题。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，在省委主题教育办整改整治组的指导督促下，省市场监管局奔着问题去、盯着问题改，加快推进“证照联办”改革。今年7月，“证照联办”系统在“海南e登记”平台正式上线试运行。

如何联？“前提是打破部门之间的数据壁垒。”省市场监督管理局相关负责人介绍，该局会同相关部门通过表单融合、流程再造，实现营业执照核发与许可证审批的“串联”改“并联”，构建起“主题式”联办模式。

截至9月底，我省共有2928户经营主体通过“证照联办”系统办理营业执照及相关许可证，申请材料压减60%，表单填报项压减超30%，切实解决办事多头跑、材料重复提交等问题，实现“准入即准营”。

让胡先生好奇的是，尽管他一次办成了两件事，拿到手的却只有一份营业执照。

“秘密”，藏在一个小小的二维码里。“我们将许可证信息全部加载到了营业执照上的二维码里，只需扫码即可随时查看。”在省市场监督管理局相关负责人看来，如此一来，也让经营主体实现了“一照通行”。

主题教育开展以来，省市场监管局坚持系统思维，以“一次办好”为标准推动业务融合，涉企服务逐步由“碎片化”向“集成式”转型。何谓“集成式”？换句话说，就是为企业提供全链条、全流程、全周期服务。

今年8月，省市场监管局会同相关部门延伸“证照联办”服务链，上线变更、注销证照联办功能，在全省铺开“变更一件事”“注销一件事”改革，意味着我省服务经营主体准入、经营、退出全生命周期的三条部门协同服务链正式形成。

“我只提交了一次申请，没想到系统自动就完成了涉及多部门的变更事项审批。”不久前，在海口开饭店的张俊军办理证照变更手续时，发现审批流程就像被装上了“智慧大脑”。

让审批服务变得更“聪明”的，是我省“机器+”全流程智能政务体系中的一环——“免申即享”，即通过数据信息共享、“机器+审批”等方式，让符合相应条件的经营主体享受免于申请、免于提交、免于审批和零跑动、零材料的“三免两零”服务，系统接收到相关信息后，可实现智能审核、自动校验、智能秒批。

从“一次办成一件事”到“一次办成多件事”，从“满墙证”到“一照通行”，从优化审批到智能秒批，不难发现，随着我省持续深化商事制度改革，构建起企业全生命周期服务体系，正逐步推动涉企服务从“能办”到“好办”。（记者 李梦瑶）