青海法治政府建设晒出“成绩单”

法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，全省上下认真学习贯彻习近平法治思想，立足省情实际制定法治政府建设实施方案，推进法治政府建设跑出“加速度”，青海省法治政府建设2015–2020年213项任务全部完成，2021–2025年165项任务正有序推进，取得阶段性成效。

“明显感觉现在办事比以前方便多了，效率也高了。比如企业注册资本认缴制改革、食品经营许可证的办理变为后置审批等。”青海某医药公司工作人员说。

《青海省优化营商环境条例》落地实施，标志着我省市场营商环境全面纳入法治化轨道。各级政府抢抓政策机遇，协调健全营商环境改革政策措施，推出首批具有原创性、差异化、可复制推广的26项典型经验，形成一批具有青海特色的“营商品牌”。依托政务服务平台和“青松办”APP，推进政务服务“网上办”，不断提升政务服务能力。出台异地办事便捷化服务，158个事项实现网上“跨省通办”。

立善法于天下，则天下治。始终心怀“国之大者”，全省行政立法紧紧围绕“四地”建设，先后制定生态环境保护方面地方性法规96件，占法规总数的31%。《三江源国家公园条例（试行）》开创全国国家公园立法先例，《青海省可可西里自然遗产地保护条例》有效提高了在世界遗产大会表决时的成功率。制定的《青海省促进民族团结进步条例》《青海省宗教事务条例》，为率先创建全国民族团结进步示范省提供了制度保障。

提高行政决策水平，是建设法治政府的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。全省行政机关严格执行《重大行政决策程序暂行规定》，普遍建立并落实重大行政决策工作制度，累计聘任6000余人（次）法律顾问参与依法行政事项，行政决策的科学性和执行力明显提升。利用政务服务网等载体，对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、保障和改善民生等人民群众普遍关注的相关政策进行解读，准确传递权威信息。

“销售农药必须要建‘两个台账’！我们一定改正，今后做合格的守法公民。”在我省农业农村综合行政执法首例“首违不罚”案件中，通过确认违法行为和以案说法，增强了当事人对违法行为的认识，更体现了宽严相济的法治精神。

严格规范公正文明执法，努力让群众在每个执法决定中都能感受到公平正义，是各级政府都要破解的难题。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法人员管理和培训同步推进，执法公信力不断提升。针对制约企业发展的执法突出问题，开展多轮专项检查，督促整改问题2077项。落实“首违不罚”清单事项，给予市场主体更大的容错纠错空间，让执法既有力度又有温度。

深化改革与法治建设是鸟之双翼、车之双轮。全省行政执法部门乘机构改革东风，深入实施综合行政执法体制改革，完成多支专业执法队伍组建工作，扁平化、专业化执法体系逐步建成。积极推进行政复议体制改革，省政府设立行政复议咨询委员会，省、市州、县（市区）三级人民政府集中行使行政复议权，行政复议化解行政争议主渠道作用更加凸显。（孙海霞）