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及时准确了解日本植物检疫法规动态,降低出口产品违规风险

海外政策2年前 (2022)更新 YUNKU.STORE
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发布时间:2022-03-17 来源:中国技术性贸易措施网
及时准确了解日本植物检疫法规动态,降低出口产品违规风险

日本作为世界上农产品最大进口国之一,非常重视本国动植物检疫工作,曾长期采取正面清单的做法,制订允许进入本国的有害生物名录。近年来,为与国际惯例接轨,日本改变做法,制定了一系列禁限名录,这些名录包括检疫性有害生物名录、禁止进境的植物名录、需在出口国实施特定植物检疫措施的植物名录、需在出口国种植地进行检验的植物名录、非检疫性有害生物名录,这5个名录生效后,日本对进口植物及植物产品制定了更加严格的要求。

日本经常更新这些名录,最近一次更新是2021年12月,并于2022年2月15日生效。小编收集了日本植物检疫规定和官方网站信息,以便查询使用。

1. 检疫性有害生物名录(Quarantine pest list)

2010年,日本在原来非检疫性有害生物名录的基础上制定检疫性有害生物名录,共包括991种有害生物,其中节肢类711种、线虫14种、软体动物16种、真菌50种、细菌36种、病毒和类病毒类121种、未知因素引起的病原42种,此名录中不含杂草。在植物和植物产品进境时,如果携带上述检疫性有害生物,日本将采取严格措施,防止有害生物入境。按照《日本植物保护法》的规定,检疫性有害生物禁止进入日本。

该名录于2011年生效,根据有害生物的发生情况,日本几乎每年都对此名录进行修订,截止目前共做过10余次修订,最近一次修订是2021年12月,共包括1023种(属)检疫性有害生物,其中100多种有害生物已经在中国有发生,包括新增加的番茄斑驳花叶病毒(Tomato mottle mosaic virus)。

网址:https://www.maff.go.jp/pps/j/law/houki/shorei/E_Annexed_Table1_from_20210428.html

2. 禁止进境的植物名录(List of the import prohibited plants)

该名录列出的来自某些地区的植物或植物产品易携带某种风险极高的检疫性有害生物,但由于缺少有效的处理措施而禁止进入日本。主要包括来自地中海实蝇(Ceratitis capitata)、橘小实蝇复合种(Bactrocera dorsalis species complex)、苹果蠹蛾(Cydia pomonella)等发生国家的寄主植物和植物产品。该名录最早在1950年《植物保护法实施条例》中有规定,多次进行修订,最近一次修订是2021年12月。

该名录涉及的中国植物包括:易携带瓜实蝇(Bactrocera cucurbitae)的葫芦科(Cucurbitaceae)植物的活根、叶子和新鲜果实禁止进入日本;易携带甘薯蚁象(Cylas formicarius)的打碗花属(Calystegia sp.)、番薯属植物(Ipomoea sp.)、牵牛属(Pharbitis sp.)的活藤、叶、块状根、地下茎部分,木薯根和地下部分禁止进入日本;易携带苹果蠹蛾(Cydia pomonlla)的苹果果实、杏果实等禁止进入日本等。

网址:https://www.maff.go.jp/pps/j/law/houki/shorei/E_Annexed_Table2_from_20210428.html

3. 需在出口国种植地进行检验的植物名录以及涉及的每种检疫性有害生物的详细要求(List of the plants subject to field inspection in exporting countries and the details of requirements for each of the quarantine pests)

该名录主要针对来自某国家或地区的种植用植物,出口国需针对该名录中的有害生物在植物生长期进行监测,并在植物检疫证书中注明监测未发生相关的有害生物。该名录中一共列23种有害生物,都是“检疫性有害生物名录”中的有害生物。该名录于最早在1950年《植物保护法实施条例》中有规定,多次进行修订,最近一次修订是2021年12月。

例如,来自中国(不包括香港)的种植用豌豆种子,进口时需在植物检疫证书中注明以下信息:“植物母株未发生豌豆尖镰孢菌(Fusarium oxysporumf. sp. Pisi),在生长期进行田间检查,未发生豌豆尖镰孢菌”。来自中国的甜瓜、西瓜和冬瓜的种植用种子,需在植物检疫证书中注明“生长期间未发生细菌性果斑病菌(Acidovorax avenae subsp. citrulli)”,来自中国的玉米种子等注明斯氏泛菌(Pantoea stewartii)以及蚕豆和小扁豆种子注明蚕豆染色病毒(Broad bean stain virus)等监测未发生的信息。

网址:https://www.maff.go.jp/pps/j/law/houki/shorei/E_Annexed_Table1-2_from_20210428.html

4.在出口国实施特定植物检疫措施的植物名录(List of the plants subject to specific phytosanitary measures to be carried out in exporting countries)

该名录规定在出口国实施特定植物检疫措施的植物清单以及每种检疫性有害生物的详细要求,来自某些国家的植物需检测证明不带有某些有害生物后,才允许进入日本。该名录最早于1950年《植物保护法实施条例》中有规定,最近一次修订是2021年12月。

如,来自中国的碧冬茄属的种子以及其他一些植物,需在出口前进行RT-PCR检测,同时在附加声明中注明“这些植物的母本来自未发生马铃薯纺锤形块茎类病毒(Potato spindle tuber viroid)的地方,这些植物母本植物或种子通过合适的基因方法检测例如RT-PCR,不带上述有害生物。”

网址:https://www.maff.go.jp/pps/j/law/houki/shorei/E_Annexed_Table2-2_from_20210428.html

5. 非检疫性有害生物名录(List of non-quarantine pest)

该名录是指在日本已经有发生,进境植物和植物产品时,不对这些有害生物采取措施。在1950年《植物保护实施条例》中,最早规定30种昆虫和6种(属)真菌为日本有发生的非检疫性有害生物。日本虽然制定了检疫性有害生物名单,但一直还保留该名录,并多次进行修订,最近一次修订是2021年12月。该名录目前共包括506种、5个属的有害生物,其中节肢动物类421种、软体7种、线虫1种、真菌58种5个属;细菌3种、病毒16种,说明日本发生的有害生物种类在增多。

日本规定,对于新的有害生物,如果不在检疫性有害生物名录中,也不在非检疫性有害生物名录中,则需在风险分析的基础上,确定是否为检疫性有害生物。

网址:https://www.maff.go.jp/pps/j/law/houki/shorei/Non_Q_Pest_List_from_20210428.html

来源:中国技术性贸易措施网,作者单位:海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心(暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心)TBT通报咨询部

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