粤港澳大湾区建设高质量推进

2022-06-19 来源:经济日报

6月14日,南粤大地迎来好消息:国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。这是国家对粤港澳大湾区核心城市广州的一份厚礼,也是对大湾区几何中心广州南沙的新期待,更是赋予粤港澳大湾区发展新阶段的重大使命任务。

建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2017年7月1日,习近平总书记在香港亲自见证标志着粤港澳大湾区建设正式启动的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署。2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布,3年多来,湾区综合实力显著增强,国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐,粤港澳合作更加深入,三地民众获得感显著提升。

“硬联通”全面推进——优质生活圈加快形成

乘坐时速160公里的“全国最快地铁”——广州地铁18号线约30分钟可到广州市中心,从南沙庆盛站乘坐广深港高铁21分钟即到深圳福田中心区,而到香港西九龙也只需35分钟……广州南沙“半小时交通圈”已覆盖粤港澳大湾区多个主要城市。

5月1日,广州地铁7号线“零换乘”跨市域西延顺德段开通,实现佛山顺德40分钟到广州大学城,粤港澳大湾区两座核心城市更加紧密地互联互通,“轨道上的大湾区”建设再加速。

黄埔大桥、南沙大桥、广深港高铁、虎门大桥、港珠澳大桥从北往南依次矗立,珠江口东西两岸跨江通道陆续建成,大湾区的“动脉”已经打通;佛莞城际铁路、狮子洋通道、深江铁路、深中通道正在加快施工……南沙港铁路建成通车,打通了泛珠三角与内陆海铁公联运“最后一公里”。

近年来,广东积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,力推大湾区城市基础设施互联互通,聚焦基础设施的“硬联通”,大湾区铁路运营里程近2500公里,“轨道上的大湾区”加快形成,三地往来更加快捷,大湾区“1小时生活圈”基本形成。

“硬联通”为民生合作带来新变化。港澳居民在广东的民生领域市民待遇全面落实,“湾区社保通”政策落地,截至去年底,港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计达27.92万人次。更多港澳青年在广东就业创业,目前,在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过8.51万人。广东省建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系,累计孵化港澳项目超过2300个、吸纳港澳青年就业达3400余人。

“广深港高铁的开通使南沙与香港实现半小时通达,降低了出行成本和时间,从南沙去大湾区任何一个主要城市都可在1小时内实现,对企业业务扩展非常有益。”在南沙创设的粤港澳(国际)青年创新工场运营总监卢志强说。

“软联通”不断深化——港澳发展空间增加

随着交通的完善提速,宜居宜业宜游的优质生活圈加快形成,更多港澳人才不断汇聚广东的大湾区城市。但粤港澳三地涉及两种制度、三个关税区、三种货币,规则融通贯通成了大湾区建设的重点和难点。

广东着力推进“湾区通”工程,促使粤港澳三地规则衔接、机制对接不断深化,开放型经济新体制加快形成。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架下对港澳实施更短的负面清单,基本实现与港澳服务贸易自由化,港澳企业在法律、会计、建筑等领域投资营商享受国民待遇。港澳企业商事登记实现“一网通办”,企业开办时间压缩到1个工作日内办结。

金融市场互联互通有序推进。“深港通”、债券“南向通”、“跨境理财通”等落地实施,人民币成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。去年,首单粤港澳大湾区“跨境理财通”业务落地广州南沙,就是大湾区与港澳规则机制“软联通”加速推进的缩影。

职业资格认可、标准衔接范围持续拓展。在医师、教师、导游等8个领域,以单边认可带动双向互认,3000多名港澳专业人士取得内地注册执业资格。

“硬联通”拉近了大湾区城市的时空,“软联通”打通了三地的制度规则,有效拓展了港澳发展空间。广东加快建设粤港澳重大合作平台,建设横琴粤澳深度合作区,为澳门产业多元发展创造条件,合作区累计注册澳资企业4700多家,近两年增长2倍。

前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、构建对外开放新格局的重要举措。一年来,合作区聚焦与香港现代服务业合作,统筹推进“物理扩区”和“政策扩区”,坚持三分之一以上土地面向港企出让,累计注册港资企业1.19万家,去年前海合作区(扩区后)完成地区生产总值1755.7亿元,同比增长10.5%。

“智联通”态势已成——协同创新结出硕果

近日,诞生于美国硅谷、成长于广州南沙的小马智行科技有限公司完成D轮融资,估值85亿美元。

南沙科学城塔吊林立。中科院明珠科学园已启动建设,南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)核心园区主体结构封顶,实验室参与建设的天然气水合物勘查开发国家工程研究中心获国家发改委批复,实现了南沙区国家工程研究中心“0”的突破。

广州南沙,一座以创新为原动力的活力新城崛起在珠江向海处,以科技创新、制度创新、产业创新融通,点亮立足湾区、协同港澳、面向世界的“创新灯塔”。

广东以建设大湾区综合性国家科学中心为重点,推动创新载体沿广深港、广珠澳“两廊”和深圳河套、珠海横琴“两点”布局。中国散裂中子源投入运行,“十四五”时期规划建设5个重大科技基础设施。高水平实验室体系不断优化,10家广东省实验室、20家粤港澳联合实验室运行良好,集聚众多国内外院士科学家以及港澳科研机构

事实上,粤港澳大湾区傲人的科创实力业已成势,三地的“智联通”正在结出硕果。三地积极推进协同创新,粤港澳科技创新资源加快集聚,大湾区国际科技创新中心的影响力显著增强。

目前,“深圳—香港—广州”创新集群连续两年居全球第二,大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设如火如荼,去年大湾区内珠三角地区9个城市研发支出预计超过3600亿元,发明专利授权量预计超过10万件。(记者 张建军)

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